日本再新 - 衆議院議員 きいたかし ブログ -

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水道の民営化の問題点

今回の臨時国会で審議となった水道法改正案。
多くの問題課題が浮き彫りになっているにもかかわらず、
政府与党が衆議院厚生労働委員会での審議を省略、強行採決させる事態となりました。
今回は、この水道法改正案で行われる水道の民営化の問題点と今後のあるべき方向性を述べたいと思います。

【政府の担当部署に民間水道サービスの出向者?】

この法案は衆議院において先の通常国会でも審議したものでしたが、
今臨時国会での参議院におけるこの法案の審議だけでも新たな問題が発覚しています。
厚生労働省が調べた諸外国の水道の民営化の失敗事例がわずか3件だけであったこと、
公共部門の民営化を推進する内閣府民間資金等活用事業推進室に
民間水道サービス大手の社員が出向していて利益相反が強く疑われること、などです。
新たな問題が発覚した以上、改めて衆議院でも徹底的に審議するのが
当然のことと思いますが、政府与党が衆議院厚生労働委員会での審議を省略、
強行採決させる事態となりました。国会軽視も甚だしいと言わざるをえません。

【必要な改正事項もある】
この法律案には震災への備えとなる、水道事業者等に施設の維持・修繕を行うことを
義務付ける規定が盛り込まれました。水道管の老朽化によって破断が起きないよう、
維持・修繕を行うことを求めており、この部分は必要な改正内容です。
また水道事業は主に市町村単位で運営されています。多くの事業は規模が小さく、
経営もあまり豊かとはいえません。そのため、今回の法案にあるように、
広域的連携を推進すること、都道府県に水道事業者等の広域的な連携の推進役
としての責務を規定し、都道府県が水道基盤強化計画を定めたり、広域的連携等
推進協議会を設置できるようにする、といった改正項目は必要不可欠な内容です。

【「水道にコンセッション方式」は問題点が多い】

しかし、水道にいわゆる「コンセッション方式」を導入することには大きく3つの問題が
あり、私たちは水道への導入に反対しました。

一点目は、事業者が水道事業の許可を売る必要がなく、水道法上の責任の所在が
不明確になることです。

二点目は、自治体職員の転籍、災害時の責任の所在や役割分担など、自治体が
策定する枠組みにゆだねられていることです。

三点目は、水道技術の技術継承を難しくしてしまい、地方公営企業の技術力や
人的基盤を失うことにつながる恐れが強いことです。

これらに加え、運営のほぼ全てを民間事業者が行う中では、モニタリングができる
だけの知識と経験が自治体に蓄積されない問題もあります。

本年は、自然災害が多発し、重要な生活インフラである水道も甚大な被害を受けました。
コンセッション方式導入後も十分な災害対応が行えるか、国民の不安は高まって
いることを考慮せねばなりません。

【コンセッション方式を導入しようとした自治体も断念】

現在の法律の下でコンセッション方式を導入しようとした地方自治体もあります。
しかし、それぞれの地方議会で審議の結果、導入には至りませんでした。
運営会社が経営破たんした場合、すぐに代わりとなる会社はないこと、
全職員が転籍するため、運営ノウハウが自治体に残らず公営に戻せないこと、
現時点でも赤字であるのにこの方式で経営が安定化するか不明なこと、
長期契約のため、自治体はノウハウを失い、運営会社に問題があっても迅速な対応ができないこと、
民間の運営会社に任せた場合の料金値上げや水質低下が心配であること、
といった具体的な意見が反映された結果導入見送りとなったのです。

【他の国は「再公営化」】

他の国においては、民営化したりコンセッション方式を導入した水道事業を再び
公営に戻す事例が近年増加しています。今回の国会審議では、こうした最新の
事例が全く考慮されていないことも残念ながら明らかになりました。
十分な他国事例の調査もなく、多くの水道事業者が不要と考えるコンセッション
方式を推し進める意味はどこにあるのか。

【水道にコンセッション方式は合わない】

コンセッション方式を導入すれば民間の効率的経営が必ず導入できるというのは
思いこみに過ぎません。空港のように、観光客が増えて乗降客が増加する中であれば
民間事業者の活用も可能性があるでしょう。代わりの事業者も見つけやすいとも考えられます。

しかし、人口減少という社会の構造上の問題を我が国は抱えています。水の需要も減っていきます。
「水道でコンセッション方式」はうまくいく状況にありません。
利益が見込める人口集中地域に限られるか、料金を値上げするか、海外の巨大水メジャー企業に
乗っ取られてしまうかというのが予測できる未来の水道の姿です。
我が国が築き上げてきた世界に誇る水道事業が世界に売り飛ばされるに等しい扱いとなってしまうのです。
そんな状況を招くこの法律案は認められません。

【いのちと生活を支える基盤を守るために】

いのちと生活の基盤を守るために、水道の公営は維持すべきです。
同時に水道の老朽化対策も待ったなしの課題となっています。
広域的運営の推進などによって水道事業の経営基盤を少しでも強化しながら
特に地方の水道の老朽化対策に知恵を出していきたいと思います。
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[ 2018/12/06 14:58 ] 日本の政治 | TB(-) | CM(0)

教員に聞く教育現場の労働実態

去る9月29日、「今の、これからの学校を語るランチ会」を開催していただきました。
現職の学校教員の皆さんとのざっくばらんな意見交換の場をつくろう、との趣旨です。
教員の働き方ってどうなんだろう?という切り口からスタートして、
様々な現場実態を聞かせて頂き、そうした状況に対する国会や行政での取り組みを
私からもお話ししました。

ここでは、お伺いした教育現場の労働実態の意見を一部備忘録的に書き起こしておこうと思います。

・校務支援システム、他の教員も忙しいのでわからないところを誰に聞くか悩む。
・早く帰れなくなっている。書類作成や公開授業の準備などもあり。
・残るのが当たり前との職場文化になっている。
・昼休みはほとんど取れない。
・意見を言うと意見を言う人を対策するような雰囲気になる
・17時以降に授業準備にあたる
・校長・教頭も忙しい。教員定数が割り当てられないのが苦しい。
・長時間勤務がひどい。20時に8割の教員が残業している。
・ドリル採点、買い物かごに3つドリルを入れて家に持ち帰り採点。
・ひまわり学習塾、裁量型だと規律確保のために結局教員の出番が増える。
・トイレに行く暇がない
・特別支援学級以外に特別な支援が必要な児童生徒がおり、その対応にもあたる
・出勤・退勤の記録のためのICカードを通さず長時間勤務する教員がいる。
・ウェブ上の掲示板での情報共有となると議論をせずにことが進む傾向
・学力・体力向上の取り組みに注力する影響で内容が画一化している印象
・職員の緊急招集や急な研修などが思いのほか多い。
・時間外の取り組みが多い学習発表会や自然教室が怖い
・教員の意識改革がないと働き方改革は無理。
・休み時間の「時短」をしている。
・休み時間に仕事をしている。
・業務改善も学校の規模による。
・英語教育を導入したことで特別支援学級(情緒)の5,6年が爆発してしまった
・栄養教諭は頑張っているが不足している。定数前提で現場は足りるか。各校一人いたらアレルギー対応などできやすい。
・学力テストは課題把握等役割を一定果たしたのではないか。抽出へ変更できないか。平均点の低いテストに意味はあるのか。
・学力テスト、北九州市独自のテスト、市販のテストも並行している。集約することはできないか。

安倍内閣の改造人事で新しい文部科学大臣への所信質疑などの機会もこれから行われると思います。
中教審では教員の働き方改革に対する答申も出されます。
現場の声も踏まえながら国会の議論に臨んでいきます。
[ 2018/10/02 16:16 ] 地元活動 | TB(-) | CM(0)

スポーツインテグリティの体制整備

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超党派のスポーツ議員連盟でつくるスポーツインテグリティの
体制整備の在り方検討プロジェクトチーム会議に参加しました。

不祥事が続くスポーツ界、スポーツ団体の自主性は大切ですが、
不祥事の対応を任せられない団体が増えているのも事実。

関与の法的根拠が乏しいスポーツ庁などに調査や指導監督など何らかの権限を付与できるか、
自力での不祥事対応が難しい団体をどうサポートしていくか、
SNSなども活用しながら相談体制整備を実効的にできるかなど、
有識者をまじえながら秋メドに議員立法案と政府側の体制整備提案を早急に検討することにしました。
[ 2018/08/29 16:59 ] 議員連盟活動 | TB(-) | CM(0)
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